讀者投書:陳述恩(司法實務工作者)「以核養綠」公投申請案,領銜人黃士修與中央選舉委員會的再送件與補件爭執,隨著臺北高等行政法院10月17日的裁定,讓爭議暫告一段落。高等行政法院(難得的)儘速作出假處分裁定,適時發揮了司法「定分止爭」的功能,著實值得喝采。觀察近日有關送件、再送件、補件等議題,明明是法律問題,但除了在高等行政法院兩造(黃士修與中選會)有稍微真刀真槍的在法律辯論之外,太多的發言都沒有盯著法律看,實在令人感到可惜。得先說明的是,人民參與公民投票與否,涉及人民的參政權,除非你能把眼睛蒙起來,說公民投票法第7條「中華民國國民,除憲法另有規定外,年滿十八歲,未受監護宣告者,有公民投票權」的規定不存在,否則依公投法所定公投案的連署成案規定、投票資格規定,怎麼可能不是憲法上、法律上的政治性權利?對這種權利限制、侵害怎麼可能不受到法律保留原則(要限制,就必須有法律依據)的保護?我們如果仔細看現行公民投票法,有關連署人名冊送件的規定只有出現在公民投票法第12條第2項:「公民投票案連署人名冊,應由提案人之領銜人,於領取連署人名冊格式或電子連署系統認證碼之次日起六個月內,向主管機關提出;逾期未提出者,視為放棄連署。」換句話說,依照法條的規定,唯一對提出連署人名冊之限制,只有「提案人之領銜人,於領取連署人名冊格式或電子連署系統認證碼之次日起六個月內向主管機關提出(公民投票案連署人名冊)」。就「如何」向主管機關提出,如主管機關要求,(1) 只能在上班時間提出,或是 (2) 只能送交至中選會指定的點交查核地點,那也還在法條合理的解釋範圍之內。但若中選會硬要說(不管透過什麼形式),提案人於領取連署人名冊格式之次日起六個月內「只能一次」提出全部連署人名冊,則是明顯的超出法律條文文義—法律什麼地方規定,只能送件一次?而且要全部送件完畢?提出連署人名冊,屬於公民投票案成案與否之關鍵行為,所以中選會上述的任一種行政行為都對法律賦予人民公民投票權「增加法律所無之限制」。應該是中立客觀的獨立行政機關竟然帶頭違法行政?中選會還說,如果准許多次送件,會增加後續行政作業尤其是送交各地戶政機關查核不便。是的,為了讓行政程序流程方便,我們的確容許行政機關在行政程序上用表格、分類(如健保納保薪資分成不同級距)的方式舉措。但行政程序的方便,不能成為用來增加法律所無之限制的理由。換言之,中選會真的覺得這樣很麻煩,那只能請行政院提案到立法院修法,自己用「方便」為由就硬幹,這種抗辯在法律上根本站不住腳。有人用考試交卷做比喻,認為「以核養綠」公投連署在第一次交卷(第一次送連署名冊)後,就不可以再第二次交考卷。用交考卷當作公投提案的比喻其實是引喻失義。以考試來說,在交卷那一刻就生死已定,成績好壞全憑考卷答題情況。但公投提案則不同。公投就算成案,也不代表提案方即獲得政治法律上的勝利;反之,反對方也可以在實際公民投票當天,盡力政治動員去否決該公投的提案。換言之,公民投票真正的戰場是在實際公投那一天,而不是在前面的提案階段。如果真要用考試當作譬喻,比較好的類比,應該是公投提案類似考試的「報名」。法律條文已經明白寫著,從向報考機關說「要報名」(領取連署人名冊格式或電子連署系統認證碼)後,六個月內要繳交「報名資料」(公民投票案連署人名冊)。也就是說,這六個月內,報名資料是一份一份的來,還是全部一起來,還是有些先來有些後來,至多造成收件單位的不便,但只要是在六個月內,應該都沒有逾越報名期限才對。退萬步言,假如真的用考試交卷做比喻,正副監考官在整場考試過程中,不管法律條文的規定,各自分別在不同場合向媒體或立委放話,次第改變並減少考試收卷的時限,這又是一場什麼奇怪的考試呢?另一個問題是:那如果有第二次、第三次的送件,後續的「依公民投票法第13條規定查核人數不足30天通知補提」的「起算日」要從何開始?這裡的確存在不同的法律解釋空間,也可能是個法律問題。但別忘了公民投票法第12條第2項已經設定了6個月的上限,在提案人之領銜人領取連署人名冊格式後6個月內,提早「關閉」收受連署人名冊大門的行政舉措,都是明顯限制人民法律上參與政治的權利,我們對不該容忍這種行政舉措,以嚴守法律界線。然而,由法律、政治博士學者專家組成的中選會正副主委及委員們,在這種法律ABC上卻不能站住雙腳,實在令人感到可惜。臺灣實行公民投票的經驗相當不足,最近為了公投綁縣市長選舉的確暴露出許多問題,其中有心人士(意圖)干擾連署結果,用死亡連署、幽靈連署、亂寫連署的方式衝高連署總數但卻有大量無效連署,尤為著例。如果要讓戶政機關早一點參與(如國內只能憑身分證到有連線的戶政機關列印連署書,海外必須憑有效護照才能在駐外辦事處列印連署書),或許可以減輕行政查核的重擔,但也會增加連署成案的困難度。但無論如何,嚴守法律原則,「『以誠信方法為行政行為』,並應「注意當事人有利及不利之情形」(臺北高等行政法院裁定)才是正途。有個不能說的真相是,如果代議民主(也就是立委諸公)做得好,直接民主(公投)的功能就不是那麼顯著。臺灣這次一口氣冒出這麼多個公投,然後產生更多的問題,某程度來說也是對立委諸公表現滿意度的照妖鏡。法律不應該為特地政治立場服務,在政治混濁的時期,法律人更應嚴守法律原則,這才是法治國理念設計之目的。筆者衷心期盼中選會以及後續可能產生行政訴訟程序中不同角色的法律人,保有法律人良知,蒙上正義女神的眼罩。 更多論壇文章 鐵路車輛中不應使用任何類型的安全帶 為禍更烈於「史上最貪女檢」的檢察官 經驗多了再換工作,為何薪水越換越少? 「又老又窮」換黨就能「年輕又有錢?」 中國私營企業恐慌蔓延______________【Yahoo論壇】係網友、專家的意見交流平台,文章僅反映作者意見,不代表Yahoo奇摩立場 >>> 投稿去


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2018彰化縣聯合婚禮活動,今年以「花城囍事 幸福久久」為主題,21日吉時,由彰化縣長魏明谷親自為18對新人證婚,祝福永浴愛河,早生貴子。在多位貴賓及親友的祝福下,見證新人的愛情開花結果。魏縣長表示,人生四大樂事,洞房花燭夜就是其中之一,天賜良緣找到人生伴侶、共同邁向人生旅程,他以彰化縣大家長的身分,祝賀這18對新人甜甜蜜蜜、永浴愛河、早生貴子。彰化縣聯合婚禮,新人的愛之吻。今年度彰化縣聯合婚禮剛開放報名即吸引多對新人報名,參加資格為新人一方設籍彰化縣或於彰化縣就業就學皆可報名參加,報名情形十分踴躍,其中也包含縣府員工,有社會處的王建邦和蕭卉珊一對,以及新聞處的陳麗雯和文化局曾煥燁,他們在新聞處相識相戀,如今兩人戀情已修成正果,步向幸福的紅毯,實在是彰化縣政府的大喜事。聯合婚禮活動前,縣府也特別規劃家庭教育講習,希望藉由專家及有經驗者的分享,供新人學習從一人到兩人轉變所需的尊重包容,學習如何經營幸福家庭;聯合婚禮會場則以中式婚禮風格為主軸,採用大紅色為基底,搭配彰化縣花城盛名,喜慶氛圍相當浪漫,現場多家企業贊助的成家禮,祝賀參與與新人歡喜成家。彰化縣聯合婚禮,新人抽到的成家禮。  更多新聞推薦● 普悠瑪事故死者獲賠540萬 一週內完成發放


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又到了百貨週年慶的季節,在消費者看準各項優惠商品準備血拼之際,樂天信用卡在10月15日推出【萬聖狂歡 滿萬享3%】活動,搭配原有的【樂天超神卡】活動,兩個活動加起來在百貨消費有高達5%的刷卡金回饋,舉例來說,消費15,000元就能拿到750元的刷卡金回饋,在血拼之際也能享有高額回饋,刷卡金自動回饋折抵帳單消費金額,不用人擠人的排隊領滿額禮禮券等下次購物才能使用。百貨購物最高5%的刷卡金回饋外,全台餐廳消費更高達6%回饋,除了購物賺刷卡金,吃飯也可以賺刷卡金。喜歡網購的消費者,在指定電商消費也有最高4%的回饋,不管是出門或在家消費,都能輕鬆賺取刷卡金。【萬聖狂歡 滿萬享3%】活動期間從10月15日至10月31日,只要活動期間國內消費刷滿1萬元並登錄活動且成為電子帳單用戶即享3%刷卡金回饋。另外【樂天超神卡】活動期間也是到10月底,10月底前登錄活動全台餐廳3%、百貨/量販/加油2%、指定電商及支付1%;另樂天信用卡於指定百貨消費滿額亦可兑換限量商品券,統一時代百貨台北店、漢神巨蛋、南紡購物中心、台茂購物中心、京站時尚廣場等也都提供高額的商品券回饋。謹慎理財 信用無價 循環信用年利率6.75-15% 基準日 : 2015年9月1日以上訊息由樂天信用卡提供


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娛樂中心/綜合報導資深音樂人「小胖老師」袁惟仁於17日在上海摔倒腦溢血昏迷,前妻陸元琪第一時間向節目告假飛往大陸探視,20日返台隔天強忍悲痛上工錄影,沒想到卻被部分人士懷疑「消費」,昨(22)晚她透過直播分享產品,也透露這幾天的心聲。▲袁惟仁17日跌倒送醫。(圖/翻攝自袁惟仁臉書)陸元琪直言自己在媒體面前一滴眼淚也沒掉,錄影也可以開玩笑,其實這幾天她和兒女體重狂掉,3人一共掉10公斤,「黑眼圈掉到下巴,一直恍神」,但她正向地要外界不用擔心,她認為人生總會發生突發狀況,這次的事件使她為母則強,「我必須是屋簷下的導航者,也必須放下私人恩怨」。▲陸元琪坦露這幾天的心聲。(圖/翻攝自陸元琪臉書)陸元琪遭酸民質疑有消費袁惟仁之嫌,對此,她強調:「我不是在消費倒下來的人,我是在告訴大家我怎麼照顧自己、家人之外,我還知道做什麼自己知道正確的事情。」她無奈地說:「你們覺得我消費了對方,可是說實話我不用花那麼多錢去消費,我照顧孩子都來不及了!」陸元琪決定不再理會外界的雜音,她也透露未來不會和前夫復合。更多三立新聞網報導女星回歸家族 當主婦年賺720萬!友搭普悠瑪逃死 KID要平安回家路帶球嫁馮紹峰?趙麗穎爆氣PO文回嗆母插管瞪眼求救 利菁醫3年不放她走


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記者楊忠翰/台南報導台南市永康區1名王姓少女,今天中午趴在自家16樓頂圍牆,並與1名年輕男子爭吵,還不斷地大吼大叫,情緒十分激動,路過民眾認為她有輕生念頭,隨即打電話報案,警員獲報後趕抵現場,因擔心王女真的往下跳,只能想辦法陪她聊天,半哄半騙將王女請下樓,家屬抵達時確認人沒事,頻頻感謝警員熱心救援。▲警方將王姓少女勸下樓。(圖/翻攝畫面)永康分局表示,今天中午時分,警員陳冠甫、汪駿琳巡邏時接獲通報,指出永二街大廈頂樓有民眾想跳樓,2名警員火速趕往現場,然後飛奔直上16樓頂樓,赫然發現王女趴在圍牆邊。警員眼見情況危急,而且王女情緒不穩,並與男朋友激烈口角,警方為了雙方著想,只好先請她男友閉嘴,再用三寸不爛之舌加以勸說,順利將王女帶下樓,結束一場虛驚。警員詢問對方為何想跳樓,王女則回:「因為心情不好,想到頂樓大喊發洩!」,警方考量王女情緒仍然不穩,為了避免意外發生,只好先安撫其情緒,再將王女送往奇美醫院,並找家屬前往照顧,家屬趕抵時確認王女沒事,也感謝警方積極協助。▲警方將王姓少女送醫觀察。(圖/翻攝畫面)更多三立新聞網報導明年就要結婚 準新娘今卻跳樓身亡少女遭性侵後跳樓 惡狼遭私刑並起訴大樓驚傳巨響 老翁卡水泥牆身亡才轉學不久!田中高中驚傳女學生跳樓


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美國財政部長梅努欽 Steven Mnuchin 近日表示,願意改變美國決定「匯率操縱國」之評判標準,市場人士分析,此舉可能讓美國總統川普有機會正式將中國列為匯率操縱國。目前美國財政部採用 3 項標準來衡量一個國家是否操縱貨幣,該標準的框架由國會提供,但測試中的具體閾值由財政部自行決定,該 3 項標準為:梅努欽週日 (21 日) 在中東耶路撒冷,也是本週 6 個中東國訪問行程的第 1 站,梅努欽接受訪問時表示,「我們可能會在某個時間點,重新檢視判別貨幣操縱國之標準是否應該改變,我們總是關注這些事。」雖然梅努欽在上週發布的半年度報告中沒有將中國列為匯率操縱國,避免了貿易戰的升級,但該報告對中國持批評態度,凸顯了美國對該國雙邊貿易順差的擔憂。這份長達 34 頁的報告還稱,美國對中國不披露其貨幣干預措施感到「非常失望」。梅努欽提到,「這種語言更強,這是有意的」。自 1994 年以來,美國沒有對任何國家標識為匯率操縱國,此舉無論如何都不會立即觸發制裁。對於半年度匯率報告,梅努欽表示,「該報告並不是一份政治報告。該報告旨在向國會報告信息。我認為財政部在我的指導下,我們已在報告中提供了更多信息,並且我們將繼續持續進行。」週日 (21 日) 梅努欽承認人民幣貶值背後「顯然存在的經濟問題」。由於中國經濟增長放緩,人民幣兌美元匯率在過去 6 個月下跌約 10%。梅努欽表示與中國人行行長會談,中方不希望貨幣繼續貶值。中國國家統計局週五 (19 日) 表示,第 3 季度中國經濟年增率為 6.5%,不僅低於預期的 6.6%,亦低於前值第 2 季的 6.7%,創下自 2009 年第 1 季度全球爆發金融危機以來最差表現。梅努欽對此表示,並不擔心這會破壞市場穩定,「從廣義上講,現在,我沒有看到 (金融風暴的) 傳染風險」。


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體育中心/綜合報導中華U19足球代表隊,21日在亞足聯U19足球錦標賽小組第二戰對上阿拉伯聯合大公國,中華隊吳彥澍大膽遠射破門驚艷全場,仍難擋阿聯的快速進攻,終以1:8作收。▲中華U19隊在亞足聯足球賽。(圖/足協提供)比賽在在朋卡諾體育場舉行。中華隊上半場開賽擺出防守陣形,阿聯從邊路積極滲透,第10分鐘阿聯8號Ali Saleh精準傳中,16號Ahmed Fawzi在近處接應破門,20分鐘阿聯Ali Salehs拿到隊友Rashed Mubarak從李冠霈背後的傳球射門,第35分鐘19號Majed Rashed在禁區再度破門。上半場結束前,中華製造出角球機會,隊長侯品邑門前沒能把握住,中華隊在半場以0:3落後。▲中華U19隊在亞足聯足球賽。(圖/足協提供)下半場中華隊重整狀態,第49分鐘阿聯再度發動攻勢,門前右側射門驚險被中華隊門將李冠霈撲出。51分鐘阿聯的左邊衛A.S Khamis找到空檔傳球,Rashed Mubarak在門前接應,無人防守下直接破門。55分鐘後衛馮少祺防守反擊快攻,成功從右路傳送,可惜門前隊友接應不及。第59分鐘阿聯Rashed Mubarak單刀射門。緊接著第61分鐘岳明峰成功傳中,沈子貴拿球後直接嘗試射門,可惜射得太正。中華隊開始幾波反擊攻勢,但未能帶來威脅。67、70分鐘阿聯酋禁區兩波攻勢再得兩球。74分鐘,中華隊吳彥澍在中場拿到球,直接遠射攻破阿聯大門,一記世界波大大提升中華隊士氣。75分鐘Majed Rashed再度破門,86分鐘沈子貴開自由球,可惜再度射正,最終1:8阿聯獲勝。▲中華U19隊在亞足聯足球賽。(圖/足協提供)小組情況來看,阿拉伯聯合大公國勝中華隊後,目前積分6分排名第一,印尼積分3分排在第2,中華男足及卡達同為積分0分,稍晚卡達與印尼一戰將決定中華隊是否有晉級機會。中華隊小組賽最終戰面對卡達則於10月24日星期三晚間8點進行,睽違44年,中華小將再度闖進U19亞錦決賽圈,每一步都是歷史,小將們將會全力以赴,把握對戰亞洲16強的機會。更多三立新聞網報導再見三振振奮拉弓 陳韻文:釋放情緒林祐樂雙安悍將斷魂 統一險勝聽牌王力宏驚喜現身 全富武莊球迷嗨翻賀!丹麥公開賽戴資穎摘今年第8冠


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沙烏地阿拉伯籍、旅居美國的《華盛頓郵報》專欄作家卡舒吉(Jamal Khashoggi)在土耳其大使館被殺事件,在這幾個星期中迅速升溫,引發一輪國際輿論風暴。卡舒吉一向批評沙烏地現政府,特別是王儲穆罕穆德,「自我放逐」到國外。他希望與土耳其一位女士成婚,為此須獲得沙烏地出示的離婚證明。於是,他不得不進入沙烏地駐土耳其伊斯坦堡領使館辦手續。誰知道,他在10月2日下午進入大使館後就音訊全無。守在領事館門外的未婚妻報警,土耳其通過領事館門外的監控錄像證實,他沒有走出大使館。 當天發生的詭異事件是,沙烏地領館內的監控錄像全部抹去,領館的土耳其籍雇員被通知當天強行放假,土耳其監控到15名沙烏地特勤人員在當天稍早從沙烏地進入土耳其,晚上又匆匆離去。由於事態非常不正常,土耳其一開始懷疑卡舒吉尚在領館內,沙烏地堅稱他已從後門離開,又說願意與土耳其「一道調查事件」。到了10月7日,土耳其官員宣佈卡舒吉已經在領事館內被殺害。沙烏地繼續否認。土耳其要求進入領館搜查。在拒絕和拖延了8天之後,沙烏地才允許土耳其進入領館(15日)。公然殺異議記者,這對沙烏地來說已經夠糟糕的了。可過了兩天(10月17日),事件進一步升級:土耳其方面聲稱,掌握了一段據說是卡舒吉的蘋果手錶中獲得的錄音,當中有他「慘烈」的叫聲,沙烏地特工不但殺死了卡舒吉,還用活活肢解的方法殘忍地殺死了他。這種駭人聽聞的酷刑加私刑,令本來對沙烏地就不利的形勢更急轉直下,各方的指責不絕於耳。到了10月19日,沙烏地終於宣佈,調查的初步結果顯示, 卡舒吉在進入領事館後與人發生激烈爭吵,之後在打鬥中被誤殺。沙烏地又發表聲明,指事件仍在調查中,但已有18名沙烏地公民被捕;沙地皇室法院顧問卡塔尼(Saud al-Qahtani)和情報機關副首長阿希里(Ahmed Asiri)等5人被革職。又有消息指,沙烏地王儲不知情,是手下人自作主張。這是沙烏地政府首次承認卡舒吉是在領事館內被殺,當然和土耳其的版本相差極大,何況,無緣無故為何爭吵也沒有一個說法,很難不令人質疑是沙烏地繼續掩飾事件。對台灣人來說,卡舒吉事件不禁喚醒1984年國民黨刺殺旅美作家江南案的回憶。但實際上還有一定分別。劉宜良(江南)不是政壇人物,而是真正的記者,他在美國發表有關台灣的政界事件純屬言論自由。而卡舒吉的身份則複雜得多。雖然有很多媒體把他標籤為「記者」,他與政壇的聯繫非常緊密。比如他曾與本拉登有不錯的私交,在2007他以顧問身份成為時任沙烏地駐英國大使圖爾基·費薩爾(Turki al-Faisal)王子的幕僚。後來又接受瓦利德·本·塔拉勒(al-Waleed bin Talal)親王邀請擔任其擁有的巴林阿拉伯新聞頻道的主任。卡舒吉的批評一直不為沙烏地政府所喜歡,但真正矛盾激化,還是在2015年沙烏地現任國王薩爾曼上臺之後。筆者此前介紹過,薩爾曼是蘇德里七雄(Sudairi Seven)中的第六個,當時已經82歲了,他在不到三個月後就廢除最小的弟弟穆克林(也有70歲了)王儲的職務。原先「兄終弟及」的傳位模式走到盡頭,王位必然要傳給第三代。爲了確保自己的兒子穆罕默德·本·薩爾曼上位,薩爾曼不惜再次發動政變,廢除其侄子本納耶夫,把兒子捧上王儲之位。去年11月,沙烏地發生第三次政變,穆罕穆德把一眾不服他的王室成員,以「反腐」 的名義全部抓了起來,「追贓」巨款後才放了這些人一條生路。卡舒吉提倡政治改革、民主選舉和言論自由,不斷尖銳批評這薩爾曼父子,立即成為他們的眼中釘。薩爾曼父子隻手遮天引起沙烏地王室其他成員不滿,於是卡舒吉的言論也被視為他們的利器。從2017年開始,卡舒吉在《華盛頓郵報》大力抨擊穆罕穆德在葉門的戰爭,又批評沙烏地的親以色列政策,於是又被認為嚴重妨礙沙烏地的外交政策,而「親以親美抗伊朗」,又是穆罕穆德要獲得美國支持其繼位的先決條件。這放在穆罕穆德尚未能接位的情況下,卡舒吉言論的破壞性極大,無疑讓穆罕穆德再難以忍受。事件令美國陷入極大的尷尬。刺殺記者這在西方社會看來是不可容忍的大罪,更何況用如此殘暴的方法。在川普之前,美國都是西方捍衛言論自由最積極的國家,按照以往價值觀,無法置身度外。土耳其這次表現如此高調,有「擠牙膏」一般地放出自己手上的料,不是因為土耳其特別支持言論自由(事實上厄爾多萬自己也抓了好多記者),而是要利用這個事件回擊美國前一輪對自己的貨幣金融攻擊。現在川普當政,但西方盟國和美國政壇的其他勢力都以此對川普施壓,川普也不能完全無視。但美國根本不可能放棄支持默罕默德。這兩年來,美國一直力挺穆罕默德。川普的中東策略就是要明確劃分親美和反美的陣營。沙烏地作為阿拉伯的頭號大國明確站在美國一邊,有助美國打造「中東北約」。沙烏地軍購一向是大手筆,一次過購買1100億美元的天價軍備對川普這樣的生意人來說,簡直是「有錢就是上帝」,也不能讓這樣的「肥肉」落入中國和俄羅斯的手中。沙烏地在1970年代與美國簽訂協議,所有沙烏地石油都用美元進行交易,這對後來形成的「美元石油霸權」至關重要。當然也有指出,川普個人與其女婿庫什納,都在沙烏地有龐大的生意。於是,川普除了一開始「口頭威脅」沙烏地一下之外,不可能真正做出讓穆罕默德下不了臺的事。川普一直用三招幫穆罕默德圓場。第一招稱穆罕默德不知情,找個替罪羊下臺階,但求能早日蒙混過關。這正是現在沙烏地的做法。第二招,川普同時又爭辯美國對卡舒吉並未有多大的義務,卡舒吉遇害的地方不在美國,他也不是美國公民。他只是在2017年才搬到美國拿了綠卡。從國際法上說,這也不是沒有道理。第三招,渲染卡舒吉的複雜背景,尤其是利用右派媒體宣稱卡舒吉與恐怖分子有聯繫,「不是個好人」。這樣當然會進一步損害美國的軟實力,但川普不在乎。而有川普的撐腰,穆罕默德也不會下臺。惟即便如此,這件事打擊最大的就是穆罕默德本人。他經歷三次政變掌權,在西方眼中形象還是不錯,原因是他確實推動了沙烏地一些世俗化改革,比如前一輪婦女可以開車就成為西方媒體的熱話。這次可謂千年道行一朝喪。其實,他也未必那麼差,說白了,就是次序搞錯了,先當好人再干壞事。且看金正恩先殺人後棄核,大家反而覺得他英明可親。更多論壇文章 阿扁的老方法,救得了今天的民進黨嗎? 怒嗆台灣是摘器官共犯結構—葛特曼傳奇 臺灣無意也無力和大陸對抗 民進黨為什麼要一直「護台灣」? 換首「新國歌」如何? ______________【Yahoo論壇】係網友、專家的意見交流平台,文章僅反映作者意見,不代表Yahoo奇摩立場 >>> 投稿去


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工商時報【主筆室】教育部日前公布108學年度的博士班招生,有113個博士班的招生人數是0或1人,顯示博士班的招生狀況相當不佳。由於高等教育的人才養成不易,若以此推估我國未來產業發展的人才需求,不禁令人憂心。其實國內博士人才短缺議題已討論多時。10月初科技部召開「科學發展策略諮議會議」,以「科研人才培育策略」與「各科學領域發展重點及推動策略」為兩大主軸,期匯聚各方意見,解決我國科研發展面臨的人才危機,並據此作為向行政院爭取增加基礎研究預算的說帖。據統計,我國近年博士生人數逐年減少,101年至106年博士生人數減少13%,而科技類博士生人數下滑幅度更高達22%;其中,工程及工業學門及資通訊科技學門的博士生流失最為嚴重,分別減少26%和34%。若此趨勢持續蔓延,我國科研及產業發展將在不久的未來面臨因高階人才短缺而無以為繼的重大挑戰。前述博士班招生短缺問題並非新興議題。受到就業市場謀職不易的影響,早已衝擊學子們進一步追求博士訓練的意願。而此現象不僅出現在報考國內的博士班,近年申請教育部公費留學的報名人數也呈現同步下滑的趨勢。據統計,101年度申請公費留學有1,011人,105年度報名人數僅剩下573人,減少43%,倘若再進一步區分報考碩博士班的人數,則國人出國攻讀博士的情況恐怕更加慘不忍睹。雖然高等教育並非義務教育,追求高階學歷者的人數消長,反映的是整體社會對於投資知識資本所獲得的預期報酬率(包含待遇與形象)的綜合決策。然從國家長遠發展的角度來看,我們認為政府必須嚴肅面對未來我國博士人才短缺所造成的長遠衝擊。倘若仍抱持著且戰且走的心態,屆時恐將面臨國家競爭力難以逆轉的永久性崩壞。事實上,科技專業人才短缺並非我國特有的現象,但我國所面臨的挑戰特別嚴峻。即便如美國這樣具有高度創新能量的社會,同樣面臨著STEM人才(Science, Technology, Engineering, Math, STEM)的短缺問題。另一方面,近年美國科技產業景氣大好,使得美國本土研究生繼續攻讀STEM領域的人數受到衝擊。舉例而言,在一向被認為是美國尖牙企業(FAAMG)人才庫的電腦科學領域中,美國本土研究生的比例就相當稀少。根據美國計算研究會(CRA)的調查,近年在電腦科學領域中,美國本土的博士後研究員僅有36%,而碩士生僅約32%。儘管台美同樣面臨高階人才短缺問題,但兩國的差異點在於:我國科技高階人才短缺屬於源頭枯竭加上引流不足;反觀美國,雖然其本國籍學生追求高階博士訓練的比例較低,但美國仍能憑藉其享譽全球的高教體制,持續吸引為數可觀的人才前往留學深造並為其所用,再加上美國高科技產業與新創氛圍發達,其發展挑戰並不若我國這般嚴峻。面對日漸嚴峻的人才斷層危機,我們認為,政府首要工作是重新檢視部會的分工與資源分配。綜觀目前部會推出有關博士人才的相關政策中,教育部、經濟部和科技部皆各有其政策工具與主張。然就部會的分工來看,教育部負責我國教育發展的百年大計,理當是我國人才政策擬定的主角。科技部則負有我國科技發展的任務,攸關我國科研實力的提升與累積。而經濟部的政策則與我國產業發展高度相關。固然科技與產業發展的根本元素與人才密不可分,然就務實解決我國博士人才培育的角度觀察,目前各部會的資源運用過於分散,分工有餘但合作不足。以目前教育部所推出的「產學合作培育博士級研發人才計畫(簡稱產學博士)」為例,此計畫的立意良好,但若能克服預算資源及其他客觀條件限制,才可望使政策效益有進一步的加乘擴散。產學博士培育的關鍵成功因素有四:政府、學校、業者及學生。據了解,目前教育部給予的經費對學校及教師並無誘因,而學生所獲得的經費支持亦相當有限。再者,除少數有能力尋找業界合作的教師之外(通常為資深教授),對於其他多數教授而言,想找業者合作共同培育產學博士,往往也是心有餘而力不足。我們建議,政府應統合既有博士人才培育的相關預算,由科技預算挹注教育部擴大對產學博士的經費支持,全面提升學校、教師和學生的參與誘因(例如給予積極推動產學博士培育的學校和教師額外的經費補貼、給予學生學雜費全額補助)。另一方面,經濟部或科技部(科學園區)可協助教育部解決學校教師尋找合作廠商的困難,而政府研發法人亦可扮演中介角色,產學研協力合作,共同培育我國未來科研與產業發展所需之高階人才。


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砷化鎵大廠穩懋 (3105-TW) 今 (23) 日召開法說會,展望第四季,公司指出,VCSEL 以及 Infra 業務可望脫離谷底,優於第三季,但 Cellular 以及 Wi-Fi 因終端市場不佳以及庫存調整影響,應不會成長,預估第四季營收季增 4-6%,毛利率則估與第三季持平。穩懋表示,每年下半年往往是客戶積極為未來的市場需求做準備的季節,通常多在這個時候為明年終端機種的 Design-in 進行產品研發,今年看來客戶並未受到第三季景氣低迷的影響,無論是 Sub 6 GHz 或 VCSEL 相關應用在下半年都有更多的 R&D 活動進行當中。目前穩懋有效月產能已經從 2.9 萬片提升至 3.2 萬片,較前季增加 1 成左右的產能,公司預期將足夠應付明年的需求成長,因此也下修明年資本支出由 70 億降至不到 60 億元。穩懋強調,對 5G 看法不變,長期對 PA 需求絕對是正面的,而 VCSET 除了用在 3D 感測應用在手機,也持續有客戶做其他用途,包括車用、工業領域,或是資料中心等都沒有喊停情況。至於日前有外資認為 VCSEL 恐將被微波 ToF 取代,穩懋則認為,不同的技術都可以做到 3D 感測的需求,但解析度以及應用範圍還是有所差別,而目前 VCSEL 技術相對成熟,還是看好其應用發展。而外界對 VCSEL 有跌價的疑慮,穩懋表示,VCSEL 報價是採年報價,而非每季報價,因此今年不會有跌價的問題,且明年產品規格還不一定,現在講報價有點早。


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